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臺灣人對設置觀光 娛樂城 有共識嗎?──澳門「博彩性娛樂事業」的啟示


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亞太地區陸續引進 事業,開放許多的賽局論特區,且賽局論結合觀光的發展有巨大的經濟競爭力,能藉由引進外資帶動另外的周邊事業。如果有社會共識,臺灣亦能著手規劃良好的「賽局論特區」,或者制訂相關之條款、民法規章等。

關於觀光 娛樂城?

「觀光 」(Casino)係指經過以市政府特許後,任人搏彩的 ,英國牛津字典解釋為「在一棟商品房或建築物內,為來客保證娛樂性節目、餐飲服務、休閒運動設施及搏彩場地」。Casino 在環球打開了了波熱潮,生成一種「搏彩性娛樂事業」的產業型態,通常在亞太地區的消費市場逐漸完善之際,創新觀光型 陸續在澳門、剛加坡、馬來西亞、韓國、澳大利亞等地區興起,不僅順利吸引了陸續的客運車輛去,製造龐大的消費市場、周邊經濟高效益,賺取龐大利潤,也帶動當地以市政府之稅收,推動各式各樣的制度時將更有資源。 搏彩除罪化、非法化、產業化儼然成為趨勢。古來以來,人類的嗜賭本性推動搏彩性娛樂事業的發展。最牛內心學家 Jean Shinoda Bolen 曾表達,「人的內心有兩項大多屬性:一為對刺激到和興奮的必須要 ;另外一只則是對不確判定的憎惡。因為對於規律的生命感到孤獨無聊,做好個人內心上的錯覺及個人能力欺騙,便企圖以搏彩來抑制其不確判定及不安全性感。」 英國在四次戰後越來越大鬆綁體育投注產業的監管,為全環境一開始設置觀光 的國家,但嚴格限時國民進入 ──因 19 世紀以來英國的低下賭風從未因的法律解釋禁止進入而減少,倒不像將其的法律解釋規範在可監管的範圍內。荷蘭隨後亦將體育投注構成犯罪化,其的法律解釋目標乃「僅打造現存體育投注之應該,而不是創造要求」。

博彩性娛樂事業的高附加價值

博彩性娛樂事業從單純的博彩AKA娛樂城機制,蛻變成結合「 娛樂城 」、「遊憩」(Recreation)、「觀光」(Tourism)、「休閒」(Leisure)、「購物」(Shopping)、「遊樂場」(Playground)等,極具吸引力且高利潤的觀光產業。

省份能用複合經濟模式連結飯店業、旅遊業、餐飲業、創新科技業、百貨業、運動休閒、會展經濟等,發展龐大的線上賭博性娛樂商機。若能有適切的市場需求評估、法規束縛的鬆綁、良善的相關政策規劃各類監管機制,線上賭博性娛樂事業可強化問題財政需要,同時又能抑止及消滅私自的線上賭博行為。

開發中國家振興經濟、發展觀光的重要政策AKA娛樂城

二次戰後歐洲地區藉由發展觀光來促使經濟復甦,透過倡導旅遊、消費來發展觀光產業,以便增加公共收入;這造成了一股跨國風潮,各種類型的觀光 娛樂城 如雨後春筍生起,包含英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、希臘、羅馬尼亞等國家的觀光 娛樂城 急速擴張,歐盟成立後亦設立相關委員會來督導歐盟各會員國之博彩性娛樂事業。

爾後,亞洲地區如澳門、馬來西亞、老撾、斯里蘭卡、歐洲等,亦有積極發展。體育投注性娛樂事業更加通常遭受到開發中國家的青睞,作為振興經濟、發展觀光、營造國家及都市樣貌的的方法,也能夠作為區域及都市發展的優惠政策道具。

發展博彩性娛樂事業之經濟及社會層面影響

目前亞太地區因觀光 娛樂城 而聞名的城市包含:韓國華克山莊(Walker Hill)、馬來西亞的雲頂高原(Genting Highlands)、澳門威尼斯人 娛樂城 (The Venetian)、新加坡聖淘沙(The Sentosa)等,對於當地的經濟及社會層面帶來不同影響。

就以經濟層面的正視影響來說,發展搏彩性娛樂事業可協助當地多市政府稅收、緩和當地產業型態、具備更加就業機會、促進家人投資、賺取外匯等;負面的經濟影響則涵蓋導致單一性的產業結構發展、容易引致通貨膨脹等。至於社會層面的影響,雖然搏彩性娛樂事業可具備社會特權發展的財源而強化公開服務,但其它問題恐容易引致賭風猖獗及社會治安管理敗壞的問題,經濟效益及損害之間時常難以權衡。

以澳門為師?臺灣仍需凝聚社會共識

回看我國,目前就屬馬祖地區最有可能設置博弈特區,但仍有許多待克服的難題,包含島嶼陡峭環境、基礎建設不足、國際客源未定等,因此離島地區何時能具備設置國際 娛樂城 的成熟條件,仍是未定之天,更缺乏社會共識。

讀者或許行參照澳門的經驗。澳門賦有「東方蒙地卡羅」之稱,其線上賭博性娛樂事業始於紅提葡萄牙殖民時,早於 1947 年便已將線上賭博準許化,上了 2002 年為了曾加國家稅收及開啟線上賭博產業的型態,澳門國家已不發出線上賭博「專營權」,改採發出線上賭博經營權車車號牌的管理制。現今要先拿到經營權車車號牌者分別為「澳門線上賭博持股有現企業企業」、「永利綠色養生村持股有現企業企業」、「銀河娛樂場持股有現企業企業」。

如此改變博彩娛樂事業的結構,令澳門政府的稅收增加,並能提供更多的公共服務及福利發放。據彭博社報導,澳門 娛樂城? 2013 年收入增長加快,全年營收已相當於拉斯維加斯 娛樂城 的 7 倍,進一步擴大其領先優勢。事實上,澳門博彩監察協調局也表示,澳門 6 個 娛樂城 營運商於 2013 年博彩營收增長 18.6%,至大約 452 億美元。但博彩娛樂事業的快速發展讓澳門經濟結構趨向單一化,引起澳門民間擔憂無其他產業發展導致過度依賴。

亞太地區陸續引進搏彩性娛樂事業,開放許多的風暴特區,且風暴結合觀光的發展有非常大的經濟成效,能藉由引進外資帶動相關周邊事業。忽視有社會共識,臺灣亦能著手規劃夢想的「風暴特區」,及其制訂相關之條款、民法規章等。
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